劳动合同法律师解读之一劳动合同法的适用范围

                                      文/巩其云

劳动合同法第二条规定中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。这一条规定了劳动合同法的适用范围。一是主体方面的要求，要求劳动法律关系的主体是特定的。一方必须是企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，另一方是劳动者，这一点是判断某种法律关系是否受劳动合同法调整的基本依据。在法律适用中，如果未能正确适用这一条，那后面的一切法律裁判都是错误的。比如要求一方必须是企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，所以当单个的自然人以个人的身份出现时，与某劳动者签订了一份合同，合同的内容是劳动者为某自然人提供劳动。那么这样的合同就不是劳动合同，不受劳动合同法的调整，而是受合同法的调整。再比如国家机关、事业单位、社会团体与在他们单位工作的公务员之间的关系，也不受劳动合同法的调整，而是受公务员法的调整。应当指出的是，并不是国家机关、事业单位、社会团体与其工作人员的关系都不能构成劳动法律关系。劳动合同法第二条第二款规定国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。这条规定和劳动法的规定是一样的。劳动法律关系要求另一方必须是劳动者，这一点不言而喻。

从劳动法的发展历史来看，最初是没有劳动法这个法律部门的。立法者是将劳动合同作为民事合同的一种来进行规范的。后来由于社会的发展，劳动者对自己权利的争取，立法者发现如此立法忽视了劳动法律关系与民事法律关系的差别。这样立法不利于发挥法律对劳动法律关系的调整作用，于是劳动法成为了一个单独的法律部门。确定劳动合同法定适用范围，除了明确劳动法律关系的主体以外。还要看到劳动法律关系与民事法律关系的差别。差别主要表现在：

一、劳动法律关系主体双方具有平等性和隶属性。平等性是就劳动合同建立之时而言的。在劳动力市场中劳动者和用人单位是平等的主体，双方是否建立劳动关系以及建立劳动关系的条件由其按照平等、自愿、协商一致的原则依法确立。而在双方签订劳动合同确立劳动法律关系后，劳动者就成了用人单位的职工，双方形成了被管理与管理的关系。这是劳动法律关系的隶属性。

二、劳动法律关系体现了较强的国家干预。在劳动法律关系中，绝大多数情况下，劳动者处于劣势，在这种情况下再任由用人单位与劳动者意思自由签订劳动合同，那势必会造成用人单位肆意侵害劳动者合法权益的局面。劳动者非借助国家对劳动法律关系的干预不能与用人单位达到平衡。所以在劳动法律关系中，法律的天平要向劳动者倾斜。形式上的公平虽然没有了，但是却换来了实质上的公平。

三、劳动法律关系的标的具有单一性。劳动法律关系的标的就是一种行为，即劳动行为。劳动者向用人单位提供劳动，用人单位向劳动者支付报酬。

正确地认定某种法律关系是否符合劳动合同法第二条的规定，就拿到了劳动合同法的“通行证”，为正确地适用劳动合同法的其他条文奠定了基础。