本报记者 范利祥 上海报道
11月15日，国家税务总局公布了新版个税申报表(《个人所得税纳税申报表(适用于年所得12万元以上的纳税人申报)》)。根据新要求，自2008年1月1日起，年所得12万元以上的纳税人，将使用修订后的申报表进行申报。
外界敏感地注意到，新申报表对“财产转让所得”一栏进行了细分，“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”均需分别填报。
国税总局的这个规定，再次使得个人转让股票所得是否需要纳税，成为外界热议的焦点。大家更担心的是，随着炒股收入申报方式的调整，国家会不会开征炒股票转让所得税，并进一步全面开征资本所得税。
国税总局：仍“暂时”不开征
“只是申报方法调整了一下，比以往更加详细，并没说要进行征收。”11月16日下午，国税总局所得税管理司一位官员在电话中告诉记者。
他表示，虽然申报方法进行了调整，但我国将继续执行暂免征股票转让个人所得税政策。
而针对国家要开征股票转让所得税的传言，国家税务总局并不是第一次公开澄清。
去年12月30日，针对一些股民误认为对上海、深圳交易所的上市公司股票转让所得办理自行纳税申报，是国家要对其恢复征收个人所得税的情况，国家税务总局所得税管理司就专门发出一份《关于年所得12万元以上纳税人申报股票转让所得有关问题的通知》，进行辟谣。
国税总局表示，明确股票转让所得的自行申报口径，并不意味着将对股票转让所得征收个人所得税。
根据相关文件，由于国家目前对股票转让所得暂不征收个人所得税，国税总局在研究股票转让所得的申报时考虑到：个人在一个纳税年度内可能频繁发生多次股票交易，要求其逐次记载股票转让所得，无疑将增大个人自行纳税申报难度；同时考虑到在一个纳税年度内股票交易盈亏具有不确定性，所以，在明确股票转让所得申报口径时规定，一个纳税年度内股票转让所得与亏损盈亏相抵后的结果为正数的，应统计在12万元之内。
另外，考虑到一些纳税人的其他应税所得项目已经超过12万元，本身已属于高收入群体，对于一些高收入者的股票转让盈亏相抵结果为负数的，为避免炒股的“负盈余”对已超过12万元的其他各项所得的冲抵，加强税源监控，国家税务总局规定“负盈余”按“零”申报。
各界热议开征“时间表”
国税总局在各种场合谈论股票转让所得税时均用了“暂免”这一关键字眼。
为什么说是“暂免”呢？
根据个人所得税法规定，个人转让股票所得属于“财产转让所得”应税项目，应按照20%的税率计征个人所得税。
但是，根据国税总局的说法，为配合我国企业改制和鼓励证券市场的健康发展，经报国务院同意，财政部、国家税务总局分别于1994年6月、1996年12月和1998年3月连续三次下发了《关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知》(财税字[1994]040号)、《关于股票转让所得1996年暂不征收个人所得税的通知》(财税字[1996]12号)和《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》(财税字[1998]61号)，规定从1994年起，对股票转让所得暂免征收个人所得税。
而2005年新修订的个人所得税法实施条例则规定，对年所得12万元以上的个人要自行向税务机关办理纳税申报，年所得中包括个人的股票转让所得。但国税总局继续规定，对年所得12万元以上的纳税人而言，虽其取得股票转让所得也要自行申报，但仍不征收个人所得税。
也就是说，对股票转让所得自行申报和是否征税是两回事。
但具体要“暂免”到什么时候，国税总局并没有明确。
“既然是暂免，到成熟的时候还是会开征的，这只是早晚的事情。”财政部科研所一位专家对本报的解释，实际上代表了资本市场上的共同揣测。
而对于这项税种，已有不少人士认为，明年可能要择机开征。该财政部科研所的专家就认为，这项税种开征，将会有利于强化对高收入者的税收调节力度，缓解收入分配不公的矛盾。
另外，由于国家税务总局同时首次把个人房屋转让所得也要求单独列出，更是引发了外界对于下一步要开征资本所得税的猜测。
资本利得在税收上是指资本商品，如股票、债券、房产、土地或土地使用权等，在出售或交易时发生收入大于支出而取得的收益，即资产增值。这个股票转让所得税的延伸传言，更引起资本市场的担忧。
“即使开征，也只是会选择一两个税种进行试点。”财政部科研所专家分析，目前全面开征还很不成熟。
不过，开征资本所得税则是早晚的事情。
商务部研究院专家梅新育甚至认为，在资产市场泡沫这么大，持续了几年的情况下，资本利得纳入征税范畴是应当的。换句话说，征收资本所得税，是抑制资本市场泡沫的重要手段。比如最近新发基金较多，大量资金涌入市场，极易引起泡破，而这时候就必须开征资本所得税进行调解。（来源：21世纪经济报道）
近几天股市像过山车，抢反弹又被套牢。看来市场自有其惯性，至少在目前市道中，饱受惊吓的市场要大起可能有点难，要大落却很容易。
目前已进入典型的政策市，特征便是传言到处出现。有的政策，表面上看没有什么新内容，但选择什么时间说也很微妙。比如昨天就有关于投资者炒股所得须申报纳税一说。本来这是老话题，去年这个时候已明确，炒股所得不缴税，但有关方面在市场疲弱不堪时再次提起这话题，要求申报盈利，这难免让股民产生很多想法，因此市场再一次大落。
其实，既然个人炒股所得不纳入个税系列，又何必要投资者进行申报呢？这工作真要做起来，需要很大人力物力，按其付出的社会成本来看，根本没有必要。有的粗心股民可能长达一年时间只有粗线条的记忆，要他交出一本详细的炒股账本来，是难为人了。
这样做的最大理由，也许是让有关方面掌握股民盈利情况，如果这个猜想是正确的，那有关部门掌握资料又是为了什么呢？是不是为征收资本利得税作准备？尽管已被有关方面明确否认，但鉴于“5·30”的教训，谁也不敢打包票，说这个可怕的税种不会忽然出台。正是在这种心理作用驱使下，大盘很难得以像样地维持上升行情。
不说目前条件不具备，就是要求如实申报的条件都没有具备。账户混乱是众所周知的，一些庄家为操纵市场，多开账户是最基本手段。监管部门已意识到了这个问题，并在今年上半年要求券商清理股东账户，但是否完全解决了似乎还很难说。随便举例，一度沸沸扬扬的“最牛散户”刘芳，用他名字炒作的账户是否全属于他，就是一个还没有弄清的悬案。因此，我们可以说，所谓炒股盈利申报，按目前情况，是很难开展起来的，它能够起的作用，就是在市场上产生不必要的心理混乱，使股民受到惊吓，从而推动行情一步步下滑。
莫非有关部门要的就是这样的效果？